西漢的時候,有一個叫寧成的官吏。寧成當(dāng)過濟(jì)南都尉,這個人非常狠毒刻薄,執(zhí)行法律的時候非常嚴(yán)厲。當(dāng)?shù)氐拿癖姾透缓蓝寂滤?/p>
漢武帝即位后,寧成升官當(dāng)了內(nèi)史。由于被對手參了一本,結(jié)果被抓起來坐了牢。后來,寧成賄賂高官,從監(jiān)獄里逃了出來。逃出以后,他在鄉(xiāng)間買了一千多頃的田地,雇用了幾千家的貧民為他耕種。沒過幾年,寧成憑著對農(nóng)民所收的租子,很快發(fā)了財,成了當(dāng)?shù)赜忻母缓馈?/p>
漢武帝可能還是比較欣賞他的,后來又想起用他當(dāng)郡守。但是御史大夫公孫弘反對,他對漢武帝說:“我在山東當(dāng)過小官,當(dāng)時寧成是濟(jì)南都尉,他這個人殘暴無比,管理百姓就像用狼去牧羊。陛下不要讓這個人去做官,否則百姓會怨聲載道。”
漢武帝當(dāng)時聽從了勸告,沒有提拔寧成。不過沒多久漢武帝還是起用寧成為關(guān)都尉,出入關(guān)的百姓聽說寧成到了那里當(dāng)官,一個個都不寒而栗,說:“我寧愿去面對一只老虎也不愿意面對寧成。”
如狼牧羊:如同狼放養(yǎng)羊一般。比喻官吏殘酷地欺壓人民